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科技创新中心怎么建?——专家解读“全球科技创新中心指数2020”

2021-01-11 来源:全国科技创新中心
9月19日,2020中关村论坛首次面向全球发布“全球科技创新中心指数2020”,指数在全球范围内研究遴选出30个城市(都市圈)作为评估对象,测算结果显示,综合排名前十的城市(都市圈)依次为:旧金山-圣何塞、纽约、波士顿-坎布里奇-牛顿、东京、北京、伦敦、西雅图-塔科马–贝尔维尤、洛杉矶-长滩–阿纳海姆、巴尔的摩-华盛顿和教堂山-达勒姆-洛丽。
 
指数提供了全新的视角坐标
技术革命、产业变革和数字转型正在改变世界,主要国家竞相打造创新枢纽,必将改变世界创新格局。
在中国科学院大学公共政策与管理学院院长穆荣平教授看来:“有必要构建一个科学且稳健的全球科技创新中心测度指标体系,以把握世界创新格局变化之源动力,及时调整我国创新发展政策。”
“本次发布的‘全球科技创新中心指数2020’,从科学中心、创新高地和创新生态三个方面构建指标体系,并对全球30个都市及都市圈进行综合评价,在全球科技创新中心研究领域做出了开创性贡献。”中国科学技术发展战略研究院研究员玄兆辉说。
事实上,“全球科技创新中心指数2020”从世界科技创新发展的规律出发,构建了包含科学中心、创新高地、创新生态三个层次及视角的评价体系,对全球主要创新城市区域开展综合性评价。
北京师范大学经济与资源管理研究院院长、首都科技发展战略研究院院长关成华表示,该指数从全球创新网络中的位势来剖析全球科技创新中心内涵,并从当前全球科技创新中心功能出发,用科学中心、创新高地、创新生态三个维度进行评估,是一种全新的角度,具有一定的理论意义。
清华大学公共管理学院教授梁正表示,该指数特别关注创新前沿性与引领性,如人工智能领域的专利申请与合作网络,信息通讯、生物医药等新兴产业领域的创新企业和独角兽企业数量,从而能够更加准确地反映出科技创新中心在未来的成长空间与发展潜力。
“报告让我们得以从区域层面俯瞰世界创新的空间高地,认识不同城市区域的创新优势与差异,解析不同空间高地在全球创新网络中的位置与作用,把握世界科技创新高地的发展与演变规律,报告是对全球科技创新评价的新开拓,丰富了区域空间层次的评价研究。”北科智库副研究员张振伟指出,报告研究对北京来说,提供了全新的视角坐标,既标示了北京在全球科技创新发展中的位置,也指出了未来努力的方向和重点。
 
透视全球科创中心成功关键
经济全球化加速了全球创新资源的国际流动,深刻地改变了创新资源的空间配置格局,并促使网络中的一些节点区域或城市成长为创新能级高、对外辐射功能强劲的全球科技创新中心。
清华大学经济管理学院教授陈劲指出,世界经济社会发展的重要特征,就是城市逐步成为创新的有效载体,城市科创中心的建设是推进城市科学研究和技术创新的制高点。
在指数发布的综合排名前十的城市(都市圈)中,美国占据了7席,彰显了美国强大的创新能力;而亚洲的北京、东京入列,也显示了亚洲在创新方面的追赶和崛起态势。
在关成华看来,世界排名前十的科技创新中心有三个主要特点:一是科技创新资源丰富,集聚了世界一流的创新主体、知识储备、科研设施和投资机构等,有很好的基础。二是科技创新环境良好,拥有包容开放的创新文化,具备较好的科研环境和营商环境。三是科技创新生态活跃,城市或都市圈内的创新主体们交流频繁,连接紧密,有很好的互动。
北京市长城企业战略研究所高级合伙人徐苏涛也指出,能成为科技创新中心,都少不了如下元素:一流的大学与一流城市相辅相成、高度重视高新科技产业培育发展、一流工作居住环境吸引一流人才。此外,头部企业扎堆是产业高地的核心,科技金融是创新生态的核心组件,有自成体系的区域创业创新文化。
美国之所以在科技创新中能保持引领地位,“要打造良好的创新环境,美国的科研设施、科研经费投入、产业基础等长期位于世界前列。要创造自由的创新氛围,在基础研究领域,科学家决定科研具体工作组织及开展,高校和科研机构要进一步推进去行政化。”关成华说。
关成华强调,美国城市保持创新的关键,“在于长期能够吸引全世界最优秀的创新人才”。要发挥创新人才的集聚效应,知识的创造和扩散需要人才之间的交流、启发和激励;要创造平台促进创新人才互动,减少阻碍沟通的体制机制约束;要打造开放多元平等的创新文化,建立机制激励吸引外国外地人才,取消不合理的社会福利差别待遇;要推动建设政府市场社会组织良性互动的治理模式,相互补位,共同满足创新主体的需求。
玄兆辉表示,一个国家成为全球科学中心,必然以全球科技创新中心城市作为空间载体,丰富的科学研究产出将为区域、国家乃至全人类的发展进步提供未来保障。创新活动密集、创新生态优越则是当前都市或都市圈科技与经济发展之间建立正向反馈关系、实现可持续发展的重要前提。
“知识价值是核心,技术价值是关键,环境价值是基础,三者不可或缺且相互关联相互促进,构成了科技创新中心建设的三大功能特征。”北京科技战略决策咨询中心(北科智库)副主任张士运指出,知识价值的大小靠高端要素的集聚效应,技术价值高低靠市场机制的作用,创新环境的价值是孕育创新的土壤。 
 
北京应借力数字经济发展机遇
当前,世界已经迎来数字经济时代,数字经济成为支撑世界经济发展的重要动力。专家们建议,北京应抢抓数字经济的发展契机,促进全国科技创新中心建设。
“伴随科技革命与产业变革,新经济逐步在全球范围内兴起与发展。这些新的经济形态、经济模式与经济特质的纵向延展、横向延伸,逐步重新构建了新经济的逻辑思维与发展架构。”徐苏涛指出。
关成华表示:“数字经济的快速发展,必将推动人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术和信息技术的发展,并与制造、能源、材料、生物、空间等技术加速交叉融合,培育新的突破性技术,为全国科技创新中心建设提供技术支撑。”
近期,北京出台了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》,将着力打造数字经济试验区,开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。
关成华指出,北京一是以数字经济为载体,推动信息和数字化技术发展;二是以数字经济为工具,推动城市治理能力提升;三是以数字经济为平台,培育新场景新模式新产业。
面对建设具有全球影响力的全国科技创新中心,关成华建议,北京应围绕“三城一区”建设,积极建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,建成一批重大科技基础设施和科技创新基地;要进一步推进放管服改革,优化营商环境,支持高科技产业发展,同时利用“三城一区”和“中关村”建设科技成果转化平台;要改革科研人才激励和奖励机制,完善分类评价体系,推动学术共同体评价机制。以首都新规划为契机,推进城市人居环境建设,打造有利于科技人才生活的国际化宜居之都。
徐苏涛也强调,北京借助新经济建设具有全球影响力的科技创新中心,应当立足“链接全球、辐射全国、服务首都、支撑北京”的大格局,建立在全球资源配置、全国产业发展阶段的大局上审视、推进自身发展。
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