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江苏省污染密集型制造业研发创新情况调查研究

2021-02-04 来源:《统计与管理》作者:夏仕亮1,2(1.淮阴师范学院经济管理学院;2.中国矿业大学管理学院)
摘要:在环境污染压力日益加大的背景下污染密集型制造业的创新情况研究具有重要意义,本文以江苏省2017年科技创新直接调查系统数据,通过进行污染密集型制造业分行业创新水平投入、垂直结构、数据包络分析、合作开发形式、信息来源渠道、合作伙伴、创新障碍、知识产权保护等方面进行分析,最后提出了相应的改进对策有助于提高江苏污染密集型创新绩效,推动江苏经济实现高质量创新驱动。
关键词:江苏省;污染密集型;制造业;研发;创新
一、引言
十九大召开以来,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念已经深人人心,绿色发展已经成为未来产业发展的重要引领思想。江苏省“十三五”规划明确指出,江苏要全面贯彻落实五大发展理念,准确把握发展理念深刻变革的重大现实意义和深远历史意义,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升。坚持创新发展,以创新驱动为主引擎,使创新成为江苏发展最鲜明的特征和最强劲的动力(赵细康,2016)。然而根据江苏省环保公开数据,目前江苏全省有1071家环保重点监控企业,有两万多家污染源企业。结合江苏省统计年鉴及统计公报来看,在2000-2017年期间江苏污染密集型产业占比约65%。总体来看,江苏工业经济中的污染密集型产业占比高,给区域生态发展与环境保护带来巨大压力(蒋伏心,2013;徐盈之,2015;王慧敏,2017)。根据2018年9月新华社刊发的江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》,实施意见提出,到2020年全省将会完成化工企业的四个一批工作,即“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”。在知识经济背景下,以科技创新促进转型升级,切实提高经济增长的质量和效益,是破解发展中面临的深层次矛盾,实现又好又快发展的关键。
江苏长期坚持创新发展,并于2013年经科技部同意开展创新型省份建设试点,成为国内最早实施创新驱动战略的省份。近年来,江苏在工业发展上广泛运用高新技术,改造提升纺织、冶金等传统行业,努力实现江苏制造向江苏创造的转变。如果污染密集型企业发展过程中的创新利润足够补偿各种规制的“遵循成本”,那么未来污染密集型企业就可能获得企业发展与环境保护的双赢。所以本研究的意义主要体现在三方面: ( 1)从污染密集型企业及行业发展来看,创新过程中的波特效应实现会减少各种污染物排放,形成企业运营成本相对节约,提升污染密集型企业竞争优势,将进一步丰富产业规制与竞争理论。
(2)考虑江苏创新驱动下污染密集型制造业企业独特内外部条件,具体分析污染密集型企业创新环节,有利于环境保护、企业发展与污染治理问题的统筹解决,有助于实现污染密集型制造业企业转型升级与绿色发展。(3)污染密集型制造业企业的创新与转型升级将会加速推进江苏创新型省份建设,有利于实现创新驱动下的高质量发展。
二、污染密集型行业概念界定
污染密集型产业的界定标准一直没有定论,关于污染密集型产业的界定大致有三种思路:一是根据产业污染治理成本高低加以衡量( Cole,2007 ) ;二是根据各产业排放的强度来界定(李斌,2013 ) ;三是根据污染物排放规模加以确定(Lucas,1992)。这三种方法都反映了污染产业的某一方面属性,从现实数据获取来看,暂时无法获得省级环保的污染治理成本信息。从官方统计来看,2007年国务院在第一次全国污染源普查方案中,明确将造纸及纸制品业等11个行业列为重污染行业,考虑到江苏产业结构的区域差异性,仇方道(2013)利用污染排放强度和规模,构建产业污染密集指数,测算了江苏省各行业的污染密集指数,最终确定了电力燃气及水的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、采矿业、非金属矿物制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、饮料制造业、化学纤维制造业等10个污染密集指数大于0.080以上的行业为江苏省污染密集型产业。
考虑到江苏污染密集型行业也可能随着时间发生规模机构的变化,通过文献梳理发现之前的文献对污染密集型行业的界定研究可能存在三点问题:一是忽视不同年份各行业污染密集型行业数量的动态变化。二是很多研究者如果仅考虑平均排放水平,忽视江苏区域行业绝对规模差异,很可能也会出现筛选结果与江苏污染密集型行业实际分布数量不匹配的问题。三是“三废”等权重设置的合理性问题。对于污染密集型行业的界定,本报告选择行业等权排污参数筛选前15个污染密集型行业,然后结合江苏重点调查行业数量进行频次排序,最终确定食品制造业,酒、饮料和精制茶制造业,纺织业,造纸及纸制品业,石油加工、炼焦及核燃料加工业,化学原料及化学制品制造业,医药制造业,化学纤维制造业,黑色金属冶炼及压延加工业等10个行业为本报告研究的行业对象。
三、创新驱动下的江苏污染密集型制造业综合研究
本文数据主要来自于2017年江苏省科技创新企业直接填报系统,此次参与调研的调研企业总数为45433家,其中属于污染密集型制造业的有:食品制造业411家,酒、饮料和精制茶制造业164家,纺织业4171家,造纸及
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