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青岛高端研发机构引进政策分析

2021-01-27 来源:《中国科技信息》作者:1.青岛市科学技术信息研究院;2.中国科学院青岛生物能源与过程研究所 姜静1;杨绪彤2;梁向峰2
本文对近年来青岛巿出台的高端研发机构引进及发展政策的推进和落实情况进行了分析,归纳了相关政策的内容、效果和特点,总结政策尚存的问题并提出建议。
 
作者简介:姜静(1980 - )女,山东青岛人,助理研究员,研究方向为科技政策研究。杨绪彤(1980 -)女,山东青岛人,科技处高级主管,研究方向为国际科技合作。通讯作者:梁向峰1977 一山东潍坊人,科技处处长,研究方向为科研管理。
为加快集聚优质科技资源,提高城市创新能力,青岛市科技局于2014年出台了《青岛巿高端研发机构引进管理暂行办法》,明确了各区市在引进工作中的主体地位,界定了引进的范围和条件,创新了引进机构管理运行模式与财政资金投入方式,整体推进了高端研发机构的引进建设工作。2016年,青岛市政府出台《关于深入推进科技创新发展的意见》,进一步鼓励和吸引国内外知名科研院所、高等院校和大型企业来青创建高端研发机构。对符合规定的研发机构给予专项资金支持,额度原则上不超过研发机构总投入的30%,总额最高不超过3000万元。支持海内外高层次人才团队发起设立新型研发机构,给予1500~3000万元补助。
政策实施效果
2016年,青岛市共安排专项资金9500万元,支持高端研发机构引进项目7项,包括中科院工程热物理青岛基地二期、天津大学青岛海洋技术研究院二期、中船重工710所青岛基地三期、青岛智能产业技术研究院三期、四川大学青岛研究院一期、吉林大学青岛汽车研究院一期和青岛华大基因研究院一期。
中科系
中科院在青岛的创新资源,已形成“两所八基地一中心一园一城”的发展格局,驻青机构实现“破十”目标,青岛成为中科院创新资源集聚度较高的地区。
高校系
先后引进北京航空航天大学、天津大学、四川大学等18家“985”“211”高校在我市设立科技园区和研发机构。山大青岛校区交付使用,西安交大、天大、北航研究院投入运行,哈工程科技园加快建设。积极推进华东理工、北京交大、解放军信息工程大学等在青建立研发机构或开展研发合作。
企业系
中船重工集团在青设立多所研究机构,包括725.716、719、712、702、710等院所,并将筹建海洋装备研究院,弥补海工装备研发短板。中电科集团依托旗下41所、22所、40所青岛分部,以及中电科仪器仪表公司,逐步开展智慧海洋、5G等领域的研发合作。机械研究总院、中海油等央企也在青设立了研发机构。引进华大基因青岛研究院,启动建设我国首个海洋国家综合基因库。
国际系
日东电工青岛研究院、中俄工科大学联盟(阿斯图)中方总部、美国TSC青岛海工装备研究院、乌克兰特种船舶设计院等落地运行。与德国史太白、以色列柏科等合作建设国际技术转移中心。惠普全球大数据创新中心全面建设。围绕脑科学、石墨烯等重点领域,与斯坦福、剑桥、曼彻斯特等大学开展合作。全市国家级国际科技合作基地18个,副省级城市第一。
问题与差距
近年来,我市围绕“中科系、高校系、企业系、国际系”四条主线,积极引进建设研发机构,取得了良好成效,并集聚了一大批高端科技创新资源,构建起较为完善的科技创新体系,但由于历史积淀少、基础薄,同先进城市相比,高端研发机构数量仍有一定的差距,城市创新要素集聚水平需进—步提高。另外,引进院所在服务促进地方经济发展壮大方面效果尚不明显,其创新能力和发展潜力未充分发挥,迫切需要在院所发展模式和体制机制上进一步探索创新,使其成为支撑我市科技创新能力增强的动力源泉。
对策建议
—是继续深化与中科院的战略合作,推动中科院青岛科教园西海岸新区项目开工建设,打造海洋科教融合基地;依托已正式投入使用的中科研发城,启动与中科院共建先进产业研究院,打造科研成果产业化基地。
二是建议在青岛海洋科学与技术国家实验室、国家高速列车技术创新中心等国家级高端创新平台基础上,进一步予以支持,继续开展体制机制创新、重大项目攻关等方面的先行先试。
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