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​广东省新型研发机构发展实践研究

2019-11-27 来源:《科技创新发展战略研究》作者:广东省科学技术情报研究所 陈雪
摘要:广东作为全国新型研发机构发展较早和较为成熟完善的地方,研究广东省新型研发机构的发展情况具 有典型意义。通过梳理广东省新型研发机构的发展现状、存在问题,提出有关建议,以供参考和借鉴。
关键词:新型研发机构;发展现状;广东
0引言
2016年5月19日,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》中提出要发展面向市场的新型研发机构:围绕区域性、行业性重大技术需求,实行多元化投资、多样化模式、市场化运作,发展多种形式的先进技术研发、成果转化和产业孵化机构。新型研发机构的发展和建设在全国范围内形成了新的发展热潮,其中广东作为国内较早发展新型研发机构的省份,现阶段已取得了显著成效,本文就广东新型研发机构的发展现状、存在问题等方面进行研究和分析,并提出有关对策建议。
1广东省新型研发机构发展背景
新型研发机构,是指投资主体多元化,建设模式国际化,运行机制市场化,管理制度现代化,创新创业与孵化育成相结合,产学研紧密结合的独立法人组织[1]。本文所指的新型研发机构,是指经广东省科技厅认定,广东省人民政府批准备案的广东省级新型研发机构,截止2017年8月份共计180家。
新型研发机构从诞生到现在,经历了十多年的发展,取得了令人瞩目的成绩,已成为广东区域创新体系的重要组成部分。从其发展背景来看,有外部形势变化,也有内部发展需求;有发展环境孕育,也有官方力量引导。从外部环境讲,全球经济社会格局正进入深度调整期,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新活动不断突破地域、组织、技术的界限,迫切需要研发组织形式的突破;从发展形势讲,广东正面临着日益严峻的资源环境约束,已进入产业转型升级关键期、经济结构调整加速期和创新驱动发展活跃期,迫切需要在创新驱动发展上取得突破,为推进产业转型升级提供重要支撑;从发展条件上讲,广东良好的经济和社会环境为新型研发机构的发展提供了肥沃的土壤,不断深化的省部产学研结合促使新型研发机构人才队伍发展和壮大。总体而言,在整体大背景、大环境下孕育而生的新型研发机构带着独特的创新特质,在促进经济结构调整中发挥了重要作用。
2广东省新型研发机构发展现状
当前,广东省新型研发机构已成长为可以与政府属科研机构相匹敌的生力军,在推动科技创新、集聚创新资源、创新创业孵化、服务经济社会发展方面取得了突出成效。广东省新型研发机构主要发展现状包括以下几个方面:
(1)从研发活动看,新型研发机构的研发实力较强,在研发投入、成果转化、经济效益等方面表现突出。
广东省新型研发机构具有较好的研发实力,180家机构共有2.6万多名研发人员,单价万元以上设备原值达98.7亿元,办公科研场所人均占地达67m2,其中2016年人均研发费用支出达50.5万元,远高于全省研发人员人均研发经费支出情况(人均28.77万元)[2]。从创新成效看,广东省新型研发机构经过近年来的迅猛发展,产出的规模和质量越来越高,其中2016年在SCI、IE、ISTP及国内核心期刊上发表论文5700多篇,成果转化收入达483.4亿元,获得机构有效发明专利近7300多项,牵头或参与制定的各类技术标准达300项,创办和孵化的企业有3900多家,其中高企近1000家。
(2)从组织架构看,新型研发机构类型多种多样,具有多主体投资、多元化组建模式、多层次研发活动的特点。
广东省新型研发机构最早起源于产学研紧密结合的、高校与地方共建的科研院所,随着其内涵、外延的不断扩展,现已发展成多种机构类型并存的格局,包括事业单位、企业、社会组织机构等。在广东省180家新型研发机构中,事业单位性质的有60家,占总数的33%;企业性质的有77家,占总数的43%;其他以民办非企业或者以产业联盟、创新中心等形式存在(详见图1)。在投资主体和组建模式上,广东省新型研发机构也呈现多种形式的结合,其中,以高校、科研院所与地方政府投资共建的机构有68家,约占总数的37.8%;以企业自建的有35家,大型企业内设研究院31家(详见图2)。在研发活动上,广东省新型研发机构活动类型比传统科研院所更为丰富和立体,能够从基础研究快速过渡到生产应用中,其中50%的机构从事科研成果的基础研究和中试试验,86%以上的机构从事应用研究,81%以上的机构提供产业转型升级的技术服务,71%以上的机构从事成果的产业化环节。

(3)从区域分布看,新型研发机构主要分布在珠三角地区,部分城市具有较强的集聚力。
广东省新型研发机构主要集中于珠三角地区,合计有161家,占总数的89%;粤东西北地区发展较为薄弱,占总数的11%。在城市分布上,广东省新型研发机构以珠三角几个核心城市为依托,具有较强的集聚力。例如:广州有44家,占总数的24.4%;深圳有30家、佛山有30家,各占总数的16.7%;东莞有23家,占总数的12.8%。以上4市新型研发机构数量合计共占全省新型研发机构总数的70.6%(详见图3)。珠三角其他地市新型研发机构虽然发展起步较晚,但后发优势比较强。
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