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​国内外新型研发机构的比较与研究

2019-11-27 来源:《科技管理研究》作者:华南理工大学 章熙春,江海,章文,资智洪
摘要:总结国内外主要科研机构的发展现状,系统地分析其组建形式、运行模式和管理机制等方面的做法及特点, 归纳与总结其在体制机制上的创新之处,并探索从政策、资金、性质、定位、组织结构等方面给出进一步加强发展 新型研发机构的建议。
关键词:新型研发机构;体制机制;运行管理
随着科学技术的不断发展,我国在科研领域投 入了大量的人力与财力,并制定了一系列扶持政策, 在这个背景下,新型研发机构逐步上升成为我国科 研力量的主力军,在传统科研院未能涉及的领域发 挥出关键性的作用。其特殊之处在于充分发挥了市 场化运作的优势,因此具备着强大的科技成果转化 动力。本研究首先从理论层面加以切入,对新型研 发机构的理论概念加以论述,并具体分析了国内外 运作成熟的科研机构的运营管理机制和组织架构等 方面状况,以期为我国大力推动新型研发机构建设 提供新思路和新方法。
1、新型研发机构在我国产生的背景
新型研发机构于 1990 年左右便已经始建设, 率先出现在我国东南部沿海地区,是在世界金融危 机以及国内经济发展的大背景下所产生的。随着新 型研发组织的不断发展,国家政府以及社会各界也 逐渐关注到了新型研发机构在人才、技术、成果转 化方面所起到的至关重要的作用。在这个背景下,我国政协教科文卫生体育委员会在经过详实的实地 调研之后,于全国政协第十二届常委会中进行了专 题报告,重点阐述了新型研发机构在国家创新驱动 领域的关键性作用。
从客观上来讲,新型研发机构之所以能够蓬勃 地发展起来,不仅体现了国家对新兴产业的积极态 度,更是迎合历史发展和时代要求。进入 21 世纪, 受多重因素影响,我国新型研发组织不断涌现[1]。
(1)经济发展对科技创新的需求旺盛。近些年 来,我国经济呈现出迅猛的发展势头,与此同时, 社会也呼吁新兴科技力量的出现,传统的研发机构 已经无法满足现阶段日益增长的新的发展方式的需 求,由此,新型研发机构成功地切入了这一空缺之处, 有效地促进了现代企业的发展,带动了区域经济的 腾飞。
(2)传统研发机构运作机制亟待改变。现阶段, 产业发展速度极快,大多数传统研发机构仍然沿用 过去的运行机制,因此很难适应现代产业的发展形 势。综合来看,传统研发机构往往是由下列几个成分所构成的,分别为:转制院所、企业研发机构、 财政资助科研院所等,其定位、功能和作用与市场、 产业脱节,亟需转变经营模式。由此可见,想要充 分发挥研发机构在创新成果转化方面的作用,必须 将研发机构的转化作为切入点,帮助其向集研发、 成果转化及技术服务等多功能为一体的新型科研组 织转变。
(3)国际竞争加剧。从当前形势来看,世界研 发组织逐步呈现出3个突出的特征,分别为:跨国化、 网络化、虚拟化;与此同时,其逐渐成为支撑一个 国家发展的主要动力。各国逐渐认识到科技创新的 重要作用,相继作出了一系列的努力,我国也不例外。
(4)科研体制改革逐渐深化。科技体制改革是 催生新型研发组织的一大动力。从另一个角度来看, 市场因素在新型研发组织的产生与发展方面也起到 了至关重要的作用,为其提供了关键的发展动力。
2、新型研发机构的特点与优势
新型研发机构有别于传统研发机构,就是它不 光专注于上游科学研究,也不是只针对工程技术 发或成果转化,它打通了其中的壁垒,汇集政产学 研资介,合理糅合了原始创新、技术研发、成果转化、 人才培养和企业孵化等多个功能,建立了一套从上 游的创新源头到下游的产业化的全产业链对接体系, 是我国科研机构在发展模式、管理体制、运作机制、 协同创新等领域的渗透,正逐步成为协调经济与科 技发展的重要途径[2] 。
2.1功能定位体现政府导向
从客观上来讲,新型研发机构自诞生伊始,便 承担了地方政府所赋予其的历史性责任,主要作用 在于为地方经济的发展提供创新驱动。在经济比较 发达的地区,政府往往直接资助新型研发机构的建 立,同时引导新型研发机构加强与本地区的主要产 业结合与服务,特别强调新型研发机构的科研成果 向本地区企业转化,增强本地区企业的技术实力, 增强其在市场中的市场竞争能力。地方政府也会集 中高校、企业及其他机构的资源,加强新型研发机 构的建设和发展[3]。
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