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广州市企业技术中心发展研究

2018-11-20 来源:《宏观经济管理》作者:广州番禺职业技术学院 王贵军 点击:
       摘 要:企业技术中心是整合内外资源、统筹管理技术创新活动,以及从事重大技术研究开发、促进科技成果向现实生产力转化的综合机构,是企业技术创新体系的核心。广州市企业技术中心发展状况的调研显示,加强企业技术中心建设,有利于提升企业的自主创新能力和核心竞争力,应从政府政策与服务、产业集群优化、协同创新联盟建设和重要服务体系建设等方面,对企业技术中心发展对策进行完善。
       关键词:企业技术中心 协同创新
       近年来, 国家和各级地方政府都特别重视企业技术中心的建设。到 2014 年底, 广州市拥有国家级、省级和市 级 企 业 技 术 中 心 共 513家。 其中,国家级技术中心 24 家,省级技术中心 181 家, 市级技术中心308 家。 ①这些技术中心发展情况良好, 为广州市的经济建设作出了巨大的贡献,但是,在发展的过程中,也存在问题与不足, 需要从多方面考虑其战略性发展。
       一、发展现状
       1.市级及以上企业技术中心增长态势好。 近年来,广州市市级及以上企业技术中心数量增长较快,特别是市级和省级企业技术中心增长速 度 分 别 接 近 40% 和 25% (见 表1)。
       2.经济、技术和社会效益较好。近年来, 广州市企业技术中心促进了企业经济效益的增长、 科技成果的转化和技术人才的聚集和培养。一是技术中心所在企业取得了良好的总体经济效益。 2013 年,广州市企业技术中心依托企业实现销售收入 2535.18 亿元,拉动实现区域生产总产值 15420.14 亿元;技术中心企业税后利润也得到了大幅增加,税后总利润超 120 亿元。 二是技术中心所在企业取得了系列科技成果(以省级企业技术中心为例)。 2013年, 广州市省级企业技术中心共申请专利 4943 件, 共获授权 2854 件(其中 发 明 专 利 授 权 1093 件 );同年, 广州市省级企业技术中心共承担各级各类(含与国外合作)研究开发课题与项目 5353 项,其中,国家级 593 项,省级 843 项,获得各级各类研发资金 106.48 亿元。 三是企业技术中心人才聚集效应良好。 2013年, 企业技术中心职工总数达到3.21 万人, 占企业人数的 18%,其中, 高级职称人员 3963 人, 博士1000 多人,已有多家企业技术中心的人员占总人数的比例超过了半数。
       二、存在的问题
       1.国家级企业技术中心数偏小,占比率下降。2012 年~2014 年,广州市拥有的国家级企业技术中心数分别为 22 家、23 家、24 家, 分别占全国当年总数的2.48%、2.3%、2.19%,作为改革开放前沿广东的省会城市, 广州拥有的国家级企业技术中心数偏少。另外,3 年中,虽然每年都增加了 1 个国家级企业技术中心,但占比率却呈下降趋势, 这也说明广州在新一轮创新驱动的经济建设中创新力较欠缺。
       2.企业规模较小、利润偏低、自主创新能力不足。 当前,技术中心所在企业多以民营企业为主, 占了广州市企业的 55%以上, 多属于中小企业规模,企业利润偏低,自主创新能力有待提高。 以 2014 年调查获取的广州某经济强区 43 个市级及以上企业技术中心的相关数据为例,企业年销售收入超 30 亿元的只有9.03%, 企业税后利润 5000 万元以下的达 72.09%。 据统计,这些企业2014 年申请并授予的发明专利总量只有 536 件,只及 2014 年华为技术有限公司(2409 件)、中兴通讯股份有限公司(2218 件)申请并授予的发明专利的 1/4。
       3.企业研发经费投入偏低、经费来源渠道较为单一。 广州企业技术中心研发经费投入水平偏低。 由于税后利润低, 导致企业在研发经费投入上渐感乏力。 在来源方面,建设经费多以自筹为主,国家、省市区投入有限,经费来源渠道较为单一,企业自筹经费超过 90%。 2012 年,340家技术中心的 R&D 经费投入达到93.25 亿元,占依托企业销售收入的3.63%,虽然已经达到世界发达国家水平(3%~5%),但由于企业销售收入偏低, 研发经费的绝对数额还是很少, 只有极少数企业的研发投入超 1 亿元。 当年湖南“三一重工”和“中联重科”投入的研发经费分别为29.99 亿元和 27.08 亿元; 深圳华为公司的研发投入为 301 亿元。
       4.企业研发人员数量偏少、能力素质偏低。 由于企业自筹科研经费有限, 技术中心对于高层次研发人才的吸引和激励力度不够、 管理措施不科学,导致研发人员流动大、进取心不强。 总体而言,企业技术中心人员占总人数比例偏低,有 2/3 的企业技术中心人员占总人数比例低于30%。 另外,企业技术中心现有人员职称偏低,高级职称比例小,初级职称比例高; 企业技术中心现有人员学历偏低,本科多,博硕研究生少。
       5.企业高层次科技立项少、科技成果转化水平偏低。 在企业科技项目立项方面, 国家级和省市级立项少,自主立项多。 以调查的某区 67家企业技术中心为例, 企业技术中心获得国家和省级立项数还没占到总立项的 10%, 而自主立项数占总立项的 2/3 以上。在科技成果转化方面,成果转化水平偏低。 仍以上述调查的某区 67 家企业技术中心为例,专利申请和专利授权方面重外观设计,轻实用发明;企业获得国家级的高水平的科技进步奖励少。
       6.重要服务平台的建设与功能发挥需要进一步加强。 近年来,为快速提升企业自主创新能力, 促进产业转型升级,广州从金融服务、知识产权保护与科技成果转化、 高层次人才引进、 技术创新联盟等方面积极推进了相关服务平台的建设工作。 但是,还存在不足。 一是融资问题日渐突出, 政府相关金融服务平台跟不上, 特别是中小企业技术中心受限大。 中小企业融资途径少,融资成本高。 目前,中小企业融资手段过于单一, 超过 90% 的企业需要通过银行贷款来融资。 中小企业融资成本除贷款利息以外, 还有登记费、评估费、公证费、担保费、审计费、工商查询费等费用,按照一年利率 6.31%,上浮 50%,担保费率为利率的 50%计, 在未考虑其他费用的情况下, 中小企业一年期贷款成本达到 14.2%。 二是高层次研发人才引进工作还比较乏力, 以博士后工作 (流动 )站为例 ,截至 2013 年 9月 ,广 州博士后工作 (流动 )站 78个,位列广东第二,但在站博士后只有 143 人, 这和国际化大都市的经济建设与发展需要不相匹配。 三是公共技术创新平台的建设与管理工作还需要加强。 广州重点建设了自然科技资源、实验室体系、大型仪器及检测公共服务、科学数据、科技文献和科技信息服务等六大公共技术创新子平台, 极大提升了广州企业技术中心的研发能力, 但由于宣传的局限性和平台共享体制机制的不完善, 这些平台和平台信息资源库的作用还未能充分发挥。
       三、对策建议
       1.完善政策,健全技术创新驱动机制。 重点从精简行政审批手续、增加科技创新资金投入、 科学设计税务优惠、强化研发人才引进与激励、加强知识产权保护、 促进研发公共平台建设等方面完善政策。 充分调动各创新参与者的积极性和创造性,明确其责权利,必须创新一种更有效的激励与约束各创新利益主体与个人工作机制,以实现新知识、新技术的不断创新和创新资源与成果的合理配置。 加强对企业的引导与支持、 充分调动企业自主创新的积极性,同时,兼顾其他利益主体的相关权益。 建设政府主导、企业主体、科研院所参与的多方联动机制,重点在于建立利益共享和风险同担的投入与分享机制, 包括参与各方的要素投入、知识产权归属与使用、知识产权收益分享、 共有技术创新平台的建设与利用、利益纠纷协调、利益风险分担等机制。
       2.优化产业集群,推进产业共性技术创新。 以先进制造业基地、高技术产业基地、 现代服务业功能区和已有的国家级开发区等为主要载体,以集聚了生物医药、新一代宽带移动通信、 新型平板显示等产业集群的广州高新技术开发区和集聚了50 多家液晶显示、LED 等光电企业的广东光电科技产业基地以及聚集了节能环保、新能源、新一代信息技术等领域优秀企业的番禺节能科技园为典范,以新材料、新能源和节能环保、新能源汽车、生物工程技术、海洋工程和新一代信息技术等六大战略性新兴产业为发展核心, 加快建设多个以大型企业集团为核心、以业务紧密相关和专业化特征突出的中小企业为配套的产业集群,不断推进产业集群的优化工作。 鼓励和协助集群内企业与广州重大项目开展多种形式的经济技术合作,通过配套生产、专业分工、服务外包、产业链融合等方式, 不断改善产业集聚条件,拓展产业链条,壮大科技企业集群, 推进技术中心联盟的高速发展, 促进企业技术中心创新能力的提升。 充分发挥政府的引领和主导作用,调动企业、科研院所等多方利益主体的积极性, 扩展共性技术的供给渠道和方式, 发挥共性技术的溢出效应和辐射带动作用。
       3.加快协同创新联盟建设,发挥创新引领带动作用。 当前,企业间的竞争已经发展为企业集群(团)之间的竞争, 甚至发展为地区与地区之间、国家与国家之间的综合实力的竞争。 因此,企业技术中心要想在科技技术日新月异的时代赶上甚至引领技术创新潮流,就必须实施协同创新战略, 采用协同创新联盟的模式。2013 年, 广州市政府和广东省教育厅联合国内外知名高校、 科研机构、企业等成立了广州校地协同创新联盟。 目前, 该联盟的成员已经有 62家。要以已建成的科技创新联盟和校地协同创新联盟为中心,加强推进各种行业、各种类型企业的专业化协同创新联盟的建设,并积极发挥联盟的引领和辐射带动作用。
       4. 强化企业技术中心发展的重点服务体系建设。一是加强技术中介服务体系建设。 完善科技中介组织,促进企业技术中心发展。要通过政策完善引导企业、大学、研究机构和行业协会培育与健全科技咨询、技术评估、技术转让、技术标准服务、质量认证服务、科技人才服务和科技法律服务方面的中介机构,加速建立和打造人才专业化、业务规范化、行业产业化、运行网络化、服务国际化、声誉品牌化的科技中介服务体系。二是加强金融服务体系建设。加大财政投资力度,积极拓展融资渠道。 继续采用政府投资、外商投资、基金投资、风险投资、企业自主投资、民间资本投资以及发行股票等直接投资方式。要积极拓展以银行借款为主, 以政府贴息、税收优惠、融资担保、出口信贷为辅的间接融资方式。积极引导民间资本设立创新创业投资引导基金,并鼓励其不断扩大规模,促进创新创业投资机构快速发展。 推进中小企业银行、科技银行、 中小企业融资服务联盟、科技风险投资基金、科技保险、科技担保等一批专业化的新型金融机构的发展,大力发展金融租赁和融资租赁公司。 完善科技融资担保体系。 三是加强人才服务体系建设。加大科技人才引进力度,进一步完善科技人才引进的体制机制, 不断优化科技人才引进的政策环境。 以《广州市“十二五” 科学技术发展规划》 提到的“两区两带”为科技人才引进的重点地域, 以新材料、 新能源和节能环保、新能源汽车、生物工程技术、海洋工程和新一代信息技术等六大战略性新兴产业为科技人才引进的重点行业,加强带项目、带技术、带资金的创新创业团队和科技领军人才的引进,继续深入实施“万名海外人才集聚工程”和“创新创业领军人才百人计划”。 加强科技人才培养与激励力度, 积极探索和实施科技创新团队和重点研发团队建设工程,政府以科技项目、创新基地或技术中心等为载体, 加大资金支持力度,科学设计考评与激励制度。 在科研院所、科技园区、大型企业依托重大研发平台、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、博士后工作站等创新基地,加强科技人才的培养力度。 □
       参考文献:
       [1]广州市经贸委,财政局和国税局等六部门.关于印发《广州市市级企业技术中心管理办法》 的通知(穗经贸[2009]16 号).
       [2]刘龙和.后金融危机时代中小企业融资现状、 问题与对策探讨[J].时代金融,2012(06).
       [3]张承惠.中小企业融资现状与问题原因分析 [J]. 理论学刊,2011(11).
       [4]钞小静.试析经济发展方式转变的创新驱动机制[J].黑龙江社会科学,2013(04).
       [5]广州市科技和信息化局.广州市“十二五”科学技术发展规划.2011(12).
       [6]龚毅,张慧,彭诗金,彭清秀.产业共性技术创新平台的构建与实现研究[J].经济论坛,2013(04).
       [7]姚正海.中小企业技术创新融资体系的构建 [J]. 商业会计,2011(11).
       [8]人民银行党校 2013 年第二十四期班广东调研组全体学员. 金融支持自主创新自主品牌调查报告——以广东省自主创新自主品牌建设为例[R].2013(08).
       [9]张连绪,王贵军.“十一五”期间广州市番禺区研发人才流动态势与对策研究[M].广州:暨南大学出版社,2009.
       注释:
       ①注:若无特别说明,文中的有关数据是查阅政府相关网站和现实调查获取与统计的。
       【该文系广州市科技计划项目(2013Y4300014) 和广东省教育厅人文社科项目(2013WYXM0162)的阶段性研究成果】(作者单位:广州番禺职业技术学院)(本文2015年发表于《宏观经济管理》)
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