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控股公司技术中心发展模式的思考

2018-11-19 来源:《中国有色金属》 作者:铜陵有色金属集团 张毅力,石小河 点击:
       摘 要 本文通过对控股公司技术中心的发展历程和现行模式的分析, 认为现行的技术中心模式基本符合控股公司的管控体制, 并初步形成了以技术中心为核心的控股公司技术创新体系。 通过对技术中心发展模式的思考, 提出了运行机制、 科技投入、 创新平台、 创新团队等新的发展措施。
      关键词 技术中心 ; 发展模式 ; 技术创新
      党的十七提出了建设创新型国家的发展战略,强调坚持自主创新,提升企业自主创新能力,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。为此,国家启动了技术创新工程。安徽是实施国家技术创新工程试点省,省委、省政府大力推进体制机制创新,优化企业创新环境,组织和引导创新要素向企业集聚,支持企业提高自主创新能力,实现技术创新体系建设的重大突破。
      宏观形势为企业技术中心提供了发展机遇。控股公司“十二•五” 打造千亿元企业的战略目标,对技术创新的支撑与引领作用提出了更高的要求。作为控股公司技术创新体系的核心,技术中心自主创新能力建设能否赶上和超越控股公司发展步伐,技术中心的体制和机制能否适应控股公司发展模式,这既是技术中心管理创新的重大课题,也是技术中心的迫切任务,必须深入地探讨和思考。
      1、技术中心的发展回顾
      1999 年,经安徽省政府批准成立铜陵有色金属集团公司技术中心, 2000 年 8 月正式挂牌运作,实行科技管理与科技研发一体化运作的管理模式,下设矿山、冶化、新产品开发三个研究室和一个综合管理部。当时的模式没有对有限的科技资源进行整合,没有与控股公司技术创新体系有机融合,缺乏研发平台支撑,科技研发没有实质性进展。
      2002 年,控股公司管理体制转型,技术中心的管理模式也相应改革。以集团公司技术委员会为技术中心的决策机构,根据产业特征,分别组建了化工、机电、资源综合利用、铜加工等四个研究开发分中心。这种模式,科技管理相对集中,科技研发则依靠各子(分) 公司自主开发,组织机构、管理机制和科技投入等与控股公司的管控模式不配套,与产业发展不适应,不能发挥科技资源和技术中心的功能作用。
      2006 年,控股公司技术中心认定为国家企业技术中心。 2008 年,根据产业链和技术支持的需要,控股公司科技管理部、技术中心、设计研究院重组,集科技管理、科技研发、设计咨询功能于一体的实体化运作模式。回顾技术中心的发展历史,不难看出 :①控股公司坚持科技兴企的发展战略,积极探索技术中心的发展模式,力求发挥技术中心在技术创新中的主导作用,突出技术中心在技术创新体系中的核心位置 ;② 2008 年实体化运作前,技术中心的发展建设在集中与分散、实与虚等问题上没有得到很好的解决,研发平台、资源整合、科技投入、创新体系等创新要素没有配置好,自主创新能力有限。
       2、 技术中心的现行模式
      ( 1) 技术中心负有管理职能,对控股公司科技项目科技成果、知识产权等科技管理实施管理。技术中心与控股公司技术创新体系是一个有机的整体,技术中心是核心, 现行“一个整体、 分别核算、 规划建设、 专业管理”的运作模式。
      ( 2) 技术中心现有 9 个研究所、试验厂、有色金属检测研究中心、信息情报中心和企业博士后工作站。控股公司产业共性技术的研发平台如采矿、选矿、冶金、有色金属加工研究所,集中在中心本部建设 ;产业(行业)独立、专业性较强的地质、化工、机电、粉体材料、信息技术等研究所,依托相关企业建设。其中,有色金属检测研究中心与控股公司检测研究中心、有色金属加工研究所与“安徽省铜加工工程技术研究中心”、机电产品研究所与“安徽省井下采掘无轨化装备工程技术研究中心”互为依托、共同建设。
      ( 3) 技术中心托管设计研究院。设计研究院下设采矿、选矿、冶化、机械加工、自动化、市政公用、建筑 7个工程室和 1 个工程承包部,具有冶金(行业) 工程设计甲级资质,工程咨询甲级资质,建筑工程、环境工程、市政公用、工程造价咨询等乙级资质,同时具备地质灾害治理与压力容器、压力管道工程设计等专项资质。2002年通过管理体系 ISO9001-2000 认证, 2010 年通过甲级资质复查换证。
      ( 4) 技术中心实行主任负责制,管理机构按业务综合部制设置,研究所实行所长领导下的项目(课题) 责任制,项目负责人采取公开选聘产生。
      ( 5) 技术中心由控股公司下达综合考核指标,实行年度考核 ;中心内部科研、设计咨询实行项目经济责任制,产业经营、检测分析实行目标利润责任制。分析现行模式两年来的运行实践,我们认为 :①技术中心现行的模式基本符合控股公司的管控体制,适应控股公司产业发展的趋势,初步形成了以技术中心为核心、控股公司成员企业技术研发力量为基础、科技项目为纽带、产学研相结合的控股公司技术创新体系。②控股公司科技投入、科技项目管理、激励政策等科技管理制度还有待进一步完善。③技术中心的研发平台、研发条件、创新人才等一系列创新要素还不完备,研发工作对外依存度较高,自主创新能力不足,还需要一个较长的建设过程。④技术中心的机构设置、部门(岗位) 设置等还有待进一步完善。
      3 技术中心发展模式的思考
      3.1 指导思想
      围绕控股公司“十二•五” 战略目标及控股公司科技发展中长期规划,以提高自主创新能力、培育核心竞争力为主题,以整合科技资源、创新体制机制为主线,以建设技术创新平台、打造专业创新团队为重点,强化科技研发能力,拓展设计服务功能,优化产业增长方式,提升管理创新水平,为控股公司的产业发展提供支撑和引领。
      3.2 发展模式
      3.2.1 总体定位
      “十二•五” 期间,技术中心建设成可持续自我发展的现代科技服务型企业。
      3.2.2 发展主线
      ( 1) 科技管理 :整合科技资源,完善科技管理制度,形成与控股公司管控体制相适应的科技管理体制和机制。
      ( 2) 科技研发 :建成以研究所、检测、中试基地等为主体的研发平台,形成较强的自主创新能力,真正成为技术创新的核心。
      ( 3) 设计咨询 :保持设计咨询资质,拓展服务功能,提升服务能力。
      3.3 发展措施
      3.3.1 建设技术中心科学高效的运行机制
      ( 1) 完善决策机制。技术中心科技管理、科技研发、科技经营“三位一体” 的实体化运作模式,对科学决策提出了更高要求。为适应这一要求,设立技术中心管理委员会,对技术中心日常重大行政事务决策,并建立相关议事规则和制度,使行政管理流程进一步优化,工作程序进一步规范。
      ( 2) 改革管控模式。按照突出专业化管理、强化公共管理的原则,采用“直线职能式” 组织体制,分别设科研科技、设计咨询、产业经营等专业管理部门和人力资源、条件保障、财务计划等公共管理部门,各职能机构之间既有专业分工,又有相互协作。
      ( 3) 建立评价指标体系。按照国家认定企业技术中心的考核要求,结合控股公司实际,技术中心考核指标体系包括创新机制,如创新投入、人才激励、创新合作等 ;条件保障机制,如创新队伍建设、创新条件建设、技术积累储备等 ;产出与效益指标,如技术创新产出、技术创新效益等。
      3.3.2 健全控股公司科技投入机制
      ( 1) 明确科技投入范围、来源,确保费用到位。要建立以控股公司投入为主体,子、分公司投入为补充,多元化、多渠道的投入体系 ;科技投入达到国家认定企业技术中心所在企业和高新技术企业科技投入的要求。控股公司科技投入范围应涵盖科技管理费用、研发平台与科技资源共享平台建设、科技研发项目等。科技投入经费主要来源 :研发平台建设和科技资源共享平台建设费用由控股(股份) 公司提供 ;科技研发项目投入、科技成果转化(产业化) 投入由控股(股份) 公司或投资收益主体提供。
      ( 2) 加强科技投入的协同管理与考核。控股公司虽然建立了科技项目协同管理、分级管理及科技项目经费统筹与分类管理相结合的科技管理新机制,但围绕享受政府支持企业自主创新的优惠政策,还有很多工作要做。要根据研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策要求,控股(股份) 公司财务部门牵头,科技管理部协助,建立控股公司研究开发费用核算体系。在科技项目完成后,科技管理部会同财务部门及时聘请具备资质的中介机构进行项目决算审计,出具“研究开发费用审计报告”,积极申请享受国家有关优惠政策,同时也作为控股(股份) 公司对所属成员企业经营责任制考核认支的依据。
      3.3.3 加快技术创新平台建设
      ( 1) 加快研究所创新能力建设,形成较强的基础研发平台。根据“整体规划、突出重点、项目带动、分步实施” 的原则,加大研究所技术创新条件和手段建设力度,增强技术创新能力。采矿研究所侧重于矿山安全、通风等技术难题攻关 ;选矿研究所在各种金属矿物、复杂难选多金属矿、伴生贵金属、二次资源利用、非金属矿资源综合回收利用和新型选矿药剂应用等领域取得广泛的技术储备 ;冶金所负责控股公司铜铅锌冶炼共性、关键性技术攻关,重点实施冶炼过程二次资源综合利用技术研究与开发 ;有色金属加工所针对高品质铜及铜合金板带材、黄铜棒材的生产加工技术与产品开展研究、开发和产业化,逐步延伸到高性能铜粉、电解铜箔、铜合金、铜管等多种铜材深加工产品、加工技术及装备的研究开发。结合控股公司产业整合,整合相关产业科技资源,依托相关产业龙头企业,加快外围研究所的建设。依托地勘分公司,完善地质研究所建设 ;依托铜冠冶化等化工产业,建设化工研究所及中试车间 ;依托铜冠机械公司,建设机械装备研究所 ; 依托中科铜都粉体材料公司,建设粉体材料研究所 ;依托信息技术分公司,建设工程自动化(信息技术) 研究所。
      ( 2) 打造产销研与产学研结合的合作平台。加强与中南大学、江西理工大学、东北大学等校企全面(战略)合作的关系,积极参与行业产学研联盟,定期开展技术难题发布、 学术交流、 成员企业“院校行” 和院所专家“企业行” 等活动,以需定题,以难招标,每年组织实施产学研合作研发项目 ;依托大学、科研院所,积极申报国家重大科技项目,选派技术人员参与项目研发工作,培养锻炼自己的科技人才队伍 ;加强企业博士后工作站建设,规范管理职责,加强博士后在站期间的考核和管理,落实科研经费和项目,充分发挥在站博士后的科技研发能力,为控股公司技术创新增添活力。
      ( 3) 推进中试基地建设。围绕国家认定企业技术中心创新能力项目,“十二•五” 期间建成年处理 4 万吨硫酸烧渣综合利用中试线,并通过国家验收 ;建设有色金属材料加工中试生产线,建成合金溶铸、板带、管棒三条中试线 ;对宝山试验厂现有的选矿、冶金、中试系统进行改造升级,形成矿山资源综合回收、冶炼二次资源综合利用的选矿、冶金中试线。启动技术中心宝山新基地建设,“十二•五” 期末基本建成并具有一定的研发能力。充分利用科研、中试的设施、设备等生产技术条件,开展在二次资源综合利用,或高附加值、高技术含量产品开发,保持科技产业的创收能力达到设计咨询、检测分析及其他业务收入的 40% 以上。科技产业的收入,一方面用于改善和提高技术人员的工作和生活条件 ;另一方面支持持续创新能力建设,作为基础研发和项目前期的投入,分担控股(股份) 公司的科技投入。
      ( 4) 加强信息化平台建设。以控股公司信息化建设为契机,“十二•五” 期间建成以科技项目管理为核心,集科技仪器设备、科技成果、科技信息等科技资源管理为一体的科技研发信息化平台 ;以规范设计咨询业务流程和提高质量和效率为核心,推广应用三维工程设计软件,建设设计咨询信息化平台 ;建立检测中心国家实验室信息管理平台,实现数据的安全规范管理 ;加强网络基础设施建设,完善技术中心内部信息门户、外部门户网站、办公系统、财务管理、人力资源管理、资产管理等信息化系统。
      3.3.4 打造科技创新团队
      ( 1) 按照“为用而储、储用结合、动态管理” 的原则,建立控股公司专业技术人才储备与培养基地。利用国家级企业技术中心,国家、省工程(技术) 研究中心等企业创新平台,依托重大科研和建设项目以及学术交流与产学研合作等载体,每年从国家重点院校选拔、培养一批控股公司主产业和新建项目发展急需或紧缺专业技术人才。“十二•五” 期间,技术中心保持专业技术人才常量在 200~250 名、人才储备变量在 10~30 名的人才保有规模。通过参加设计咨询项目、科技研发项目、产业经济活动,或派驻控股公司下属企业开展现场生产技术管理和技术服务等培养形式,使储备人员在尽量短的时间内,了解控股公司及下属企业主要专业工艺流程,熟悉开展技术业务工作的基本流程,拓展技术技能知识面,进一步培养、锻炼业务能力。制定进得来、留得住的“人才特区” 政策,对于人才储备期间所发生的相关费用,控股公司应按年度予以认资。
      ( 2) 坚持“以用为本”理念,推进专业技术人才职业生涯发展通道实施,不断完善专业技术人才的激励机制。按照岗位有层次、结构要合理的要求,依据设计咨询、科技研发各系统工作性质、专业对科技的贡献度、专业技术人才队伍规模及专业未来发展状况,科学合理设置专业技术职务层级比例和岗位职数,细化专业技术人员的评价考核指标 ;通过规范化程序,有组织有步骤地开展专业技术职务聘任工作。根据技术中心技术密集型特点,控股公司应放宽对技术中心的高级技术主管职数编制,增加研发人员按技术职务序列的职位设置。对技术中心下属研究所、工程室负责履行专业技术与行政事务“二合一” 的管理职能。继续完善职称职务评定、成果奖励、绩效分配、股权激励、知识产权保护和政府津贴等政策措施的配套,通过绩效激励作用,强化岗位责任,引导绩效收入向技术骨干、业务骨干倾斜。
      ( 3) 培养创新人才,建设创新团队。积极依托博士后工作站、“115” 技术创新团队、共建研发机构、项目引进、核心人才带动、“导师带徒”、职业技能培训、技术比武等形式,培养创新人才,建设创新团队。制定并实施《专业技术人员执业业绩考核细则》,制定实施技术中心培养学术和技术带头人计划。“十二•五” 期末,培养出一批具有创新思维、能够组织实施重点科技研发课题、承担大中型工程设计咨询项目的科技领军人才。
      企业技术中心的模式没有统一和固定版本,它是因企业的产业发展要求而变革。坚持在改革中完善,在创新中发展,技术中心才能具有竞争优势,这也是现代科技服务型企业的不竭动力。参考文献(略)(本文2010年发表于《中国有色金属》)
 
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